清城区飞来峡镇2018年上半年工作总结 和下半年工作计划

发表时间： 2018-06-20 11:42 来源：清城区飞来峡镇 　　

    2018年上半年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，，进一步解放思想，凝聚力量，紧紧围绕年初提出的经济社会发展目标任务，采取措施，努力拼搏，攻坚克难，着力改善我镇经济社会发展不平衡不充分问题，大力实施乡村振兴，努力实现经济社会各项事业协调、稳定、健康发展。现将2018年上半年工作总结汇报如下：

    一、2018年上半年工作情况

    （一）发展为先，着力狠抓项目建设和招商引资工作。

    1.经济保持平稳增长。截止5月份，我镇完成规模以上产值66470.5万元，同比增长45.58%；完成规模以上增加值约17993万元，同比增长8.9%;工业增加值率约为27.07%。预计上半年完成规模以上产值约81470万元，同比增长约40%；规模以上增加值约2.1亿元。完成固定资产投资5000万元（不包括汕湛高速和飞来峡枢纽二、三线船闸项目）。1至4月份，我镇一般公共预算收入完成2144.07万元。

2.重点项目有效推进。飞来峡枢纽二、三线船闸项目涉及2号弃渣场934亩临时用地的租地及清表工作全面完成，并交付施工单位使用；工程涉及群众搬迁安置的初始规划报告编制工作正在加紧推进落实，并全面启动安置区用地征地拆迁有关工作。汕湛高速惠清段一期涉及我镇的180亩补征地工作进入扫尾阶段，个别大型苗木场的青苗补偿和迁坟工作正在有效推进落实。同时，我镇还积极配合市、区开展潖江蓄滞洪区规划建设以及广连高速项目的前期有关工作。

    （二）转型为重，强力推动农业和生态旅游业协调发展。

    1.农业转型和农村综合改革同步推进。积极宣传和推进农业升级转型，特别是沙糖桔产业升级转型，严格布防黄龙病，继续支持和完善竹园柑桔黄龙病防控示范点建设。耕地提质改造成果显著。独树村、社岗村耕地（252.30亩）提质改造项目已完成规划设计及预算编制专家评审，现正在进行施工预算财政投资审核。禾仓村、旧岭村补充耕地（334亩）提质改造项目已完成立项项目。螺塘村现有耕地（130亩）提质改造项目已完成立项项目。三个村现正在进行民意调查工作，待民意调查完成再开展下一步规划设计工作。石颈村补充耕地(511亩)提质改造项目,计划新增水田面积490亩。目前已完成设计、可研、地界清理，财政审核已通过，正在进行工程招标工作。全面推进农村土地承包经营权确权工作。目前已完成土地确权的二轮公示，并按照上级有关要求完成集体用地超5%的村民小组进行集体用地分解到户确权工作，目前正在加紧推进确权合同和确认图纸的修改、更正、核对、打印及签订工作，全力以赴争取在规定的时间节点内完成土地确权颁证工作。

    2.规模企业升级改造步伐加快。简一陶瓷有限公司增添新设备，计划投资17000万元，现已完成投资16628万元，完成比例97.81%。清远天农食品有限公司进行清远麻鸡盐焗鸡产业化技术改造项目，计划投资500万元，现已完成投资266万元，完成比例53.20%；进行生鲜家禽加工及冷链体系技术改造项目，计划投资589.5万元，现已完成投资418.5万元，完成比例70.99%。

    3. 生态旅游扩容体质。清远“聚美乡村”金沙滩聚美乡村金沙滩，已完成一期2000万元投资建设，现进行二期升级建设中，其中1-5月份累计投资300万元。旅游服务中心项目正进行前期工作筹备中，1-5月份累计投资60万元。

    （三）统筹为措，加快推进乡村振兴发展步伐。

    1.镇总体规划基本完成。根据市规划局对我镇的定位及发展规划，结合我镇实际情况，在市规委会的指导下编制镇总体规划。经镇委镇政府相关领导的审批，现已将修改后的镇总体规划报清远市规划局清城分局审查。

    2.美丽乡村建设加快推进。2017年我镇共申请创建美丽乡村25条，其中包括3个示范村和22个整洁村。2018年1月市验收组对我镇2017年度第一批美丽乡村进行验收，验收通过9条美丽乡村。2018年4月市验收组对我镇剩余的16个创建村进行验收，得到市验收组的高度评价。

    3.路网建设逐步完善。上半年，我镇已建成乡村公路C979线瓦窑至松水围硬底化工程、江步至禾仓拓宽工程等乡村公路工程共约7公里。另外，竹园至民安拓宽工程、坳头CA23坳头至沙二村硬底化公程已进入完工阶段。Y250线高田至文洞拓宽公路正在办理招标相关工作;乡道Y249安全生命防护工程、铺背至白鹤汛拓宽公路工程已完成立项申请及招标相关工作准备施工；江口至黄口拓宽公路正在调整设计方案。

    4.危房改造稳步推进。2018年，我镇农村危房改造共申请56户，其中低保户22户，五保户34户，目前尚未完成房屋鉴定程序，待鉴定结果为局部危房（C级）的进行修缮加固，整幢危房（D级）的采取拆除重建方式进行改造。在监管方面，我镇不定期的对农村危房的情况进行检查、督促，保证了资金的正确使用及民生工程的顺利推进。

    （四）民生为本，不断加大民生事业投入力度。

    1.底线民生优先保障。2018年1月起，对标有关文件要求，将城乡低保标准整体提高50元，同时，对参照此标准建立的适度普惠型儿童福利制度各类对象生活补贴标准同步调整提高，将残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准分别提高190元/年·人和120元/年·人。同时，做好我镇在册的特困人员499人、农村低保户508户1241人，城镇低保户23户36人以及在册孤儿19人，困境儿童143人的供养、救助工作。

    2.就业创业得到有效保障。截止6月底，新增转移就业劳动力232人，完成计划任务100%。我镇2019年的城乡居民医疗保险征缴银行代扣工作的资料已经全部填好交给银行进行录入。被征地农民养老保障分配工作中，政府公共用地涉及到的三个项目其中两个项目已经进行了第一轮公示，另外广乐高速和汕湛高速项目的被征地农民养老保障涉及到 10 村（居）105 条自然村的人员名单也正地核定当中。在劳动监察方面，在到今年6月中旬，共巡查企业19余家，共2个批次,调解处理了劳资纠纷6起，处理工伤认定0起。

    3.扶贫开发精准发力。新增了165户贫困户，已与民政办、人社所、中心学校、村委会等进行信息核对，并落实结对帮扶责任。落实到户扶持资金共444350元，其中省定贫困户共864户，300元/户共259200元；7500元以下贫困户共135户，1000元/户共135000元；我镇利用2016年、2017年慈善会6.30资金发镇帮扶的40户7500元以下贫困户共50150元。跟踪落实我镇6条革命老区建设项目进度和6条区定困难村发展集体经济增收项目，在竹园村开展了1次贫困户种养技术培训。

    （五）均衡为准，推进社会各项事业协调发展。    

    1.综治信访维稳工作方面：（1）扎实推进“中心+网格化+信息化”建设。积极推进村级综治中心建设,已基本完成对实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织等基础性数据的录入工作。（2）统筹兼顾社会矛盾纠纷化解工作。一是做好上访接待和基层稳控等工作。截止6月份，我镇接访受理的信访案件有32宗，已完成化解终结的有28宗，调处成功率为87.5%。二是重点加强了突出信访问题的调处。我镇列入省、市、区信访积案有5宗，目前已调处化解2宗。在全国“两会”等特别防护期，我镇没有发生群众进京上访案件；部分群众反映飞来峡二、三线船闸项目征地问题、军退重点人员不稳定动态得到了有效稳控。（3）全面落实精神障碍患者救治救助工作。今年上半年，我镇加强了查漏补缺工作，确保不出现漏管和失控的现象。（4）全力落实禁毒有关工作。常态化开展毒品预防教育宣传“六进”工作合计38场次；针对辖区社区戒毒、社区康复人员开展日常管控服务工作，我镇管控率达到100%；加大力度打击涉毒犯罪，2018年1月至今，我镇辖区内三间派出所累计出动警力340人次。（5）全力从严从重打击涉黑涉恶违法犯罪。据统计，截止至6月份，我们共悬挂横幅85条，派发宣传单张2000份，宣传海报500余张。

    2.涉侨工作方面。（1）“党建带侨建”工作再上新台阶。在前期建成清华居委会新华村侨联工作小组等7个“党建带侨建”基层侨联组织示范点的基础上，进一步提升升平居委会甲洲村侨联工作小组、黄洞村委会仙人石村侨联工作小组等6个侨联组织的影响力。（2）顺利完成清远华侨农场侨联组织换届，结束了农场侨联自2004年以来14年未换届的局面。（3）积极稳妥处理华侨农场事务。核实了联合国难民署1983年和1988年援建的职工医院、鱼塘两项资产，并做好资产移交地方的前期准备工作；全面核查上世纪90年代职工房改房农场发证情况；协助规划部门进行2017年度省补华侨农场事业发展资金项目的立项招标等前期工作；厘清农场所有厂房、土地、鱼塘出租情况，对过期、欠租、抗租等合同和行为拟制定相关方案和措施，落实整理，确保农场的资产和收益不流失。 

    3.人大监督方面，在镇人大十六届四次会议上提出并办结建议20件，代表满意度为100%；开展走访代表活动12次；在进一步完善镇人大代表联络室的基础上，完成江口片区人大代表联络站的建设今年以来，联络室和联络站共开展代表接待群众活动14次，收到意见和建议23件，全部转交相关部门处理答复。积极配合区人大开展消防、安全生产和环保执法大检查活动，进一步发挥监督作用，树立了法律的权威。

    4.创文方面,举办多场特色活动，包括创建文明村镇晚会、2018-2020年创建文明村镇启动仪式、清明祭奠英烈活动、端午节主题活动，全 力营造创文良好氛围。采取网格化和部门联动管理方式，即职能部门巡查管理、网格员督查劝导、保洁员全天候保洁，形成常态化创文工作模式。2018年计划投资2940万元，实施包括S377、银英公路两旁的美化绿化工程、S377沿线环境整治、公厕改革、江滨一、二、三路和升平一、二路进行柏油路升级改造、升平墟镇范围下水道改造等一系列城建基础配套设施建设，整体提升我镇环境面貌，全力助推我市创文工作迈上新台阶。

    5.其他方面。（1）教育方面，以落实精准帮扶工作、创建文明城市、创建平安校园为抓手，关心个性需求、关爱学生家庭，关注校园环境，以构筑优质教育为主旨，进一步提升中小幼儿园保教质量。(2)文体方面，举办了“贺岁杯”篮球联赛、趣味运动会、送电影下乡等形式多样的文体活动，完成了镇25个村（社区）综合性文化服务中心参照行政村“七个一”基本标准完成建设。(3)卫计方面，出生人口性别比控制在107.85，卫计管理和服务水平不断提升。(4)安全生产方面，始终把安全生产摆在突出位置，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”目标责任制，同时加强食品、药品安全监管，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

    (六)建设为基，锤炼干部队伍素质过硬。

    1.加强党建发展。(1)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握正确的政治方向，组织党员干部深入学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政（第二卷）》和习近平在十三届全国人大一次会议广东代表团重要讲话精神等专题组织生活会共80多场，参与党员人数达1200多人次。同时，组织全镇编制内干部职工9名专业技术人员和“三支一扶”干部参加特定培训，有效提高了全体干部职工工作技能和服务能力，着力提高党员干部队伍的整体素质。(2)扎实推进基层党组织建设工作。稳步推进村级党组织规范化建设。完成16个村（社区）党组织、69个村小组党组织和党建宣传栏制度的上墙工作。认真开展西坑村党总支部软弱涣散党组织整顿工作。(3)认真开展“百村千组”带头人培养工程。经综合研究考虑，将大围、忠庆新村、增杰村等3个村小组纳入培养范围，并确定3名“百村千组”带头人后备干部人选。(4)扎实开展各项党员服务活动。开展党员“双报到”和困难党员开展慰问工作；为9名符合条件的困难党员申请固定补贴补助。

    2.加强党廉建设。通过调整工作领导小组成员，制定党风廉政建设、反腐败工作主体责任清单，推动分管领导问题反映常态化，建立督查问责机制四大举措，压实“两个责任”。强化运用监督执纪“四种形态”，推动抓早抓小常态化。2018年以来，全镇运用“四种形态”共处理141人，其中第一种形态133人，约占94%。共开展各类谈话133人次，其中咬牙扯袖122人次，红脸出汗11人次。共受理群众来信、来访、电话举报、网络举报等12件，已办结9件，立案查处违纪违法案件8宗。压实村级党总支的主体责任和村监会、勤廉监督室的监督责任，推动全面从严治党延伸到基层“最后一公里”。狠抓作风建设，风清气正新常态日益形成。制定了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，深入开展“正风”行动；大力开展扶贫领域问题排查“回头看”；把扫黑除恶与打击基层腐败结合起来，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。通过设立“勤廉讲堂”，加强反腐倡廉宣传报道，打造廉洁教育基地及廉洁法规考试等方式，多措并举，营造浓厚的廉洁氛围。

    二、2018年下半年的工作计划

    我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实上级各项决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面深化改革，聚焦高质量发展，深入实施乡村振兴发展，始终坚持“四个导向”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全镇经济社会持续健康高质量发展，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽和谐飞来峡奠定更为坚实的基础。今年下半年重点做好以下几个方面工作：

    （一）推动经济高质量发展。

    着力发展现代高效农业。继续深化农村综合改革，加快推进银地1100亩农村耕地整治，全面完成农村承包土地确权颁证工作；全力推进土地整合工作，强化涉农资金整合，提高资金使用效益。积极开展禁养区限养区规模化畜禽养殖场污染治理工作。加大力度推进基层农技推广体系建设，重点支持和完善竹园柑桔黄龙病防控示范点建设。认真贯彻落实市、区的农业发展思路，大力实施“3个三工程”，找准“三品工程”的发力点和突破口，着力打造清远鸡、柑橘、茶叶等三大主导产业，规模化、专业化发展林下种植业和林产品采集加工业，引导各地发挥农业特色优势打造“3+X”的产业体系。着力推动天农和广生元2家公司的规模化建设，争取打造农业龙头企业。

    认真谋划生态旅游发展。围绕全镇主体功能区的规划发展定位，借助不断凸显的交通区位优势，认真做好全镇“2016年—2035年”旅游发展项目规划，加快落实“东城-飞来峡乡村旅游示范片区”、高塱九洲驿站·大罗山主驿等生态旅游项目建设，积极推进西坑天子山生态旅游区创建成为国家4A级景区，并以点带面，加大北江河西高田片区生态旅游资源的开发,着力打造山水特色的生态旅游产业带。

    稳步推进重点项目建设。继续配合推进省市区重点工程建设，全力做好船闸项目涉及群众搬迁安置和民事协调工作，力争完成汕湛高速征地各项扫尾工作，全力完成广连高速涉及飞来峡镇用地的征拆工作，配合上级做好潖江蓄滞洪区的规划建设。重新启动飞来峡旅游服务中心建设项目，扎实推进项目用地、水厂搬迁等有关工作。

    （二）加快城镇化建设步伐。

    夯实镇村基础配套。继续推进交通网络建设，确保完成20公里的乡村公路硬底化工程和15公里的路灯建设工程；加快“村村通自来水”工程建设步伐，全面完成石梨、社岗、潖江口、银地等4个行政村的建设工程，争取上级支持解决黄口、独树、湖洞3个行政村的农村饮用水安全问题，全力推进高田片区1.5万人饮用水安全问题的妥善解决；推进农田水利建设，力争完成坳头、高田等9个村（居）高标准基本农田改造工程，确保飞来峡电排站项目投入使用。

    改善镇村环境面貌。巩固文明村镇创建所取得的成效，将创文工作中形成的一系列行之有效的办法和措施，固化成常态化、规范化、长效性管理工作机制，做好今后三年创文工作计划，并实施推动今年的创文工作，进一步改善提升江口圩和高田圩的基础设施配套水平。加大力度改善镇村环境面貌，以美丽乡村建设为抓手，重点推进村庄规划、村庄整治、垃圾清理、污水治理和“厕所革命”，计划升级或创建50条以上美丽乡村。完成119条20户以上自然村人居环境综合整治。

    推进城镇规划发展。认真做好“2016年—2035年”飞来峡镇总体规划的宣传工作。加快升平、江口、高田三个中心集镇的建设步伐，加强集镇载体建设，特别是以“区域供水、垃圾和污水处理”三大体系建设为落脚点，着力推进并建成飞来峡污水处理厂，不断加强集镇基础设施建设，抓好绿化、亮化、美化工作，实现集镇宜居、宜商、宜游的协调发展。推进黄口中心村、黄洞安置区的建设试点，并以点带面不断提升城镇化建设水平。

    （三）强化环保生态建设。

    高效节约集约利用资源。落实耕地保护目标责任制，完成城乡建设用地增减挂钩土地开垦工作，开展闲置用地清查处置，积极盘活闲置用地。落实土地动态巡查工作机制，加大违章建筑的打击力度，从严查处土地违法违规行为。加大非法采矿打击力度。强化节能减排降耗，完成年度目标任务。

    加强环境保护和生态建设。坚持既要“金山银山”，也要“绿水青山”的理念，严把项目引进环保关，从源头上遏制污染源。加大环保执法力度，重点监督好现有的企业，确保全部达标生产。加强大气污染防治，下重拳治理施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气排放、工业企业违规排放，进一步扩大秸秆等高污染燃料区范围。切实做好对水资源的管理，重点是针对北江和潖江河流域的整治，做好禽畜养殖场等农业面源污染控制。始终强化生态文明建设，继续深化植树造林和生态系统保护修复，倡导绿色低碳生活方式，为人民群众创造更加优良的生态环境。

    （四）提高民生保障水平。

    打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。严格执行“两不愁、三保障、一相当”政策，全面落实教育、医疗、低保、危房改造等最低生活保障和救 助政策，确保省定4000元以下贫困人口在年内全部实现稳定脱贫。进一步压实镇村和部门的责任，深化结对帮扶，抓好产业和就业创业扶贫，精准实施项目扶贫，实施“一培训一技能”培训计划，让区定7500元以下有劳动能力的贫困人口收入在2018年达到当年农村人均可支配收入的50%。坚持因地施策，精准实施产业、就业、金融、资产收益等扶贫措施，帮助改善道路交通，整治村容环境卫生，增加基本公共服务，确保区确定的6条困难村，在年内村集体经济收入超过10万元，全部“脱贫摘帽”。

    提升基本公共服务均等化水平。大力发展教育事业，进一步改善办学条件，实现教育信息化、现代化，规范教育教学管理，努力提高教育教学质量，办好人民满意的教育,争取2018年秋季入学前完成江口小学新教学楼和中心小学运动场塑胶化建设工程。加强医疗卫生建设，继续抓好农村卫生室标准化建设，争取上级支持，配齐配强相关设备设施和医技人员，保持城乡居民医疗保险参保率全覆盖，新创建一批省级卫生村。实施更加积极的就业创业政策，着力做好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业帮扶工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化拓展与越秀区珠光街的民生帮扶合作，进一步提升基本公共服务能力和水平。

    维护社会大局安全和谐稳定。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、解决信访问题，加大对信访案件的排查和调处力度，切实将各种不稳定的因素化解在萌芽状态。深化平安飞来峡建设，全面推进我镇综治视联网建设全覆盖工作，保持严打高压态势，加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和全民禁毒工程，持续推进“扫黄打非”，推动社会治安不断好转。深入推进法治建设“四级同创”，积极做好“七五”普法工作，把经济社会发展纳入法治轨道，促进社会公平正义。牢固树立安全发展理念，健全公共安全和应急处突等体制机制，强化食品药品“黑名单”管理，切实抓好安全生产、道路交通、公共卫生、消防安全等监管工作，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

    （五）聚力从严治党。

    提升政治思想建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造更加风清气正的良好政治生态。要着重抓好领导班子政治建设，严格落实民主集中制。

    坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神结合起来，联系实际、整体把握、系统思考，学得更实、悟得更透、谋得更远，全面准确掌握这一思想的科学体系、精神实质和实践要求，做到真学真懂真信真用。

    加强基层组织建设。扎实推进村（社区）党组织标准化建设，结合美丽乡村建设、“一事一议”等方式，着力推进坳头村党总支部试点建设工作，以点带面，先易后难，力争圆满完成全部村（社区）党组织标准化建设的目标任务。探索基层治理新模式，积极探索机关、企业、“两新”组织等领域的建设工作方法，构建以党组织为核心、群众为主体、多元协同参与的基层治理体系。

创新党建工作亮点。一是进一步落实党代会年会制工作,探索主题年会和年内二次简易年会召开模式，结合“大学习、深调研、真落实”活动，适时组织党代表对重点工作、重点项目进行调研，充分发挥代表参政议政职能。二是进一步加强高田党建农业圈建设。探索建立党建沟通交流平台，进一步增强各党组织之间的交流沟通。积极对接上级业务部门，开展相应的培训活动，；要以村级党组织标准化建设为契机，壮大和发展村小组党支部，进一步扩大“两新”组织党建工作的覆盖面和影响力。三是进一步推进“党建带侨建”试点工作，把党的凝聚力和科学管理理念融入侨联组织建设和管理，着力拓展党建和侨联工作新方法、新领域。

    推动干部队伍建设。要围绕提高政治素养、新知识、新技能开展分类培训，推动优秀干部、后备干部到维护社会稳定、创文、农村综合改革等基层一线攻坚克难、锻炼成长。要重视后备干部培养，深入开展飞来峡镇“百村千组”带头人培养工程，培养一批想干事、能干事、干成事的村、组两级带头人后备干部队伍。要健全干部考核评价机制和监管机制，加强正向激励，允许容错纠错，形成敢担当、敢作为，鼓励先进、鞭策落后的良好工作氛围。

    深化作风和反腐败建设。始终坚持久久为功，把从严管党治党、持续推进作风建设的要求贯穿于组织工作的全过程、全领域。进一步完善党内监督体制机制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。要围绕精准扶贫等重点领域，深入推进农村“勤廉工程”，充分发挥村（社区）勤廉监督室和村（社区）务监督委员会的作用。要坚持加强纪检监察队伍自身建设，从重从严查处以权谋私、执纪违纪的行为。大力开展“正风”行动，深入治理“慵懒散奢软”和不作为、慢作为问题，以良好的党风促政风带民风，以良好的风气凝聚民心、汇聚力量、促进发展。

   

                                                                                 清城区飞来峡镇党政办公室

                                                                                     2018年6月19日

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